دکتر سید شمس شفیعی با اشاره به این که اساسا همه کشورهایی که روند توسعه را طی کردند از مسیر برنامه بوده و بدون برنامه هیچ گونه توسعه ای به درستی شکل نخواهد گرفت، افزود: اکنون در زمان بودجه ریزی در پارلمان شهری مطابق و منطبق بر برنامه عمل می شود.
وی تصریح کرد: همان گونه که در ایران و در سطح ملی برنامه هفتم توسعه نوشته شده است، یک شهر بزرگی مانند: رشت هم باید دارای برنامه مدون و راهبردی باشد و هرگونه فعالیتی بر مدار برنامه ریز و نظم دنبال شود.
به اظهار وی، برنامه پنج ساله راهبردی عملیاتی شهر رشت و شهرداری را طی قرار دادی با دانشگاه گیلان در سال ۱۴۰۱ آماده در سال ۱۴۰۲ به بهره برداری رسید و برای اولین بار شهر دارای برنامه پنج ساله شد.
وی توضیح داد: هم اکنون در حال نوشتن برنامه سال ۱۴۰۴ هستیم و براساس آن میزان بودجه مشخص و براساس آن پروزه های عمرانی فرهنگی و ورزشی و ماموریت هایی که برای شهرداری تعریف می شود بر همان اساس تنظیم می شود.
دکتر شفیعی گفت: ممکن است برنامه ای به همه اهدافش نرسد اما این پیش بینی است و یک کیس ازریابی و ترازو است مثلا از یک میلیون آسفالت را ۴۰۰ هزار متر مکعب انجام شود و ۶۰۰ متر مکعب به سال بعد موکول شود، لیکن برنامه نظام مند، می تواند چشم اندازها را ترسیم کند. از سوی دیگر براساس مدیریت اقتصاد و نظام برنامه ریزی، توسعه شهری و کیفیت خدمات شهروندان از طریق برنامه و قوه مقننه محلی و پارلمان محلی ممکن می شود.
عضو شورای شهر رشت در بخش دیگری از این گفت و گو در باره بودجه شهرداری رشت یاد آور شد: بودجه شهرداری رشت را که در سال ۱۴۰۰ شورا تحویل گرفت ۱۲۵۰ میلیارد تومان بود. هم چنین در سال ۹۰ تا ۹۹ در طی یک محدود ده سال بودجه در محدوده ۳۰۰ میلیارد تومان و تا سالهای ۹۸ و ۹۹ نیز با کمی افزایش در همین میزان بود که آن هم محقق نمی شد.
به گفته وی، سرانجام در این دوره از شورای شهر این بودجه را در کمیسیون بسیار نظام مند و طرح ریزی کردیم و منابع را شناسایی و براساس آن برنامه ریزی شد، لذا در سال ۱۴۰۲ دو هزار میلیارد تومان و امسال ۵۹۰۰ میلیارد تومان بودجه به تصویب رسید که این بودجه ها صد در صد جذب شد.
رییس کمیسییون برنامه و بودجه افزود: محل درآمدهای شهرداری از ارزش افزوده، عوارض نوسازی، عوارض صدور پروانه و تا حد ۱۶ الی ۱۷ مورد است و برای همه شهرهای کشور همین طور است و البته یکی از درآمدهای قوی در بودجه درآمد ماده ۱۰۰ است. بر این اساس در سال ۱۴۰۲ مبلغ ۷۷۷ میلیارد تومان درآمد پیش بینی شد که این مبلغ یک هزار میلیارد تومان و مثبت شد.
بودجه امسال شهرداری ۷۴۰۰ میلیارد تومان است
به اظهار این عضو شورای شهر رشت، در بودجه ریزی هم اکنون در مرحله ای هستیم که برای سال آینده ۷۴۰۰ میلیارد تومان لایحه تقدیم شده است و کمسییون تلفیق هم تشکیل می شود تا پیش بینی کنیم و البته تا مرز ۷۷۰۰ و بیشتر تصویب می شود. به عبارتی طبق برنامه به هفت هزار میلیارد تومان به علاوه ۲۵ درصد کاهش یا افزایش آن محاسبه و بودجه سال آینده بین ۷ تا ۸ هزار میلیارد تومان در نظر گرفته می شود.
به گفته دکتر شفیعی، بودجه را از نظر زمانی به سه قطع درنظر می گیریم بودجه یک ساله شهر و آن یک ساله بر مبنای برنامه ۵ سال و آن را نیز براساس آن چشم انداز بیست ساله در نظر گرفته می شود. هم چنین بودجه یک ساله را جاری و عمرانی در نظر گرفته می شود که ۴۳ درصد جاری و ۵۷ درصد عمرانی است. در بخش جاری همین حقوق و دستمزد و هر ماه باید به چهار هزار نیرو شاغل در شهرداری حقوق و مزایا پرداخت شود و در سه سال و نیم گذشته حتی یک روز عقب ماندگی حقوق و دستمزد نداشته ایم.
نظارت اولویت نخست و رسالت ذاتی شورای شهر است
رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای ششم شهر رشت گفت، شان نظارتی ما تفریق بودجه شهر است و از سال ۱۳۹۴ تفریق بودجه در شهرداری رشت انجام نشده بود. بر همین مبنا قرار داد منعقد و حسابرس مستقل و انطباق ها در راستای شفاف سازی مالی انجام و تا اکنون برای سال ۱۴۰۲ کار تفریق و حسابرسی آغاز شده است.
طرح میثاق راهگشا خواهد بود
وی در این گفت و گوی صمیمی، طرح میثاق را راهگشا توصیف کرد و افزود: شهردار جدیدمان آمد و براساس بودجه ۱۴۰۰ اعلام کرد که قصد دارد طرح میثاق را اجرا کند و قبل از هر کاری شهردار مشورتی با شورا مطرح و از نظر کارشناسی جلسات متعددی برگزار شد. شهردار هشت پروژه را مطرح کرد و اعتقاد داشتیم که این پروژه ها باید بیست سال قبل انجام و اجرا می شود. اگر پل ها و تقاطع های هم سطح را از قبل داشتیم امروز به سراغ حل مشکل دو رودخانه می رفتیم و چون در ادوار گذشته شورا چنین نشد امروز به ناچار تمرکز بر روی گشایش در شهر و اجرای تقاطع ها اولویت قرار گرفته است.
به اظهار وی، وقتی کار بیست سال قبل را الان انجام می دهیم به یقین این تقاطع بر روی گره های ترافیکی اثرگذار است زیرا از سوی دانشگاه های معتبر مطالعه صورت گرفته است. این مطالعات در شورای قبل هم صورت گرفت اما منابعی نداشت در حالی که ما ۴ ماه از زمان بهره برداری جلوتر هستیم و برای دهه فجر پل های سه تقاطع شهر رشت افتتاح و بقیه هم در سال آینده بهره برداری می شود.
وی عنوان کرد: راه حل تامین منابع ملی و انجام کارهای مهم در شهر، قراردادهای بای بک؛ فایننس؛ بی یو تی مطرح است و مثلا برای تالاب عینک قرار دادی با سرمایه گذار متعفد و سرمایه گذار ۵ سال می سازد، ۵ سال بهره برداری می کند و پس از ده سال به مدیریت شهرداری و شهروندان تحویل می دهد. هم چنین از طریق فایننس از طریق بانک ها و شرکت های ژاپنی و کره ای قرارداد بسته و بعد از بهره برداری باز پرداخت می شود.
دکتر شفیعی اذعان کرد: شیوه مهم تر و اثر گذار تر بهره مندی از منابع ملی است که همه شهرهای بزرگ و مراکز استان ها به قدر قابل توجهی از آن بهره مند هستند و متاسفانه رشت از این بودجه بهره ای ندارد و تنها برای پسماند سراوان تا سال قبل یکصد میلیارد تومان بودجه به طور موردی اختصاص داده شد.
وی تصریح کرد: ده ها پروژه کوچک و بزرگ در شهر در دست اجرا داریم این ها جزو طرح میثاق نیست اما انجام می شود و هر یک از رییسان کمیسیون های برنامه و بودجه مراکز استان ها می گویند، از یک هزار تا هشت هزار میلیارد تومان بودجه ملی فوق العاده برای یک سال دریافت کرده اند و شهر رشت کاملا از این منبع بزرگ بی بهره است.
رییس برنامه و بودجه شورای شهر رشت گفت: در کل کشور ریف بودجه ای دیده شد که شهرداری ها اتوبوس خریداری کنند و ۵۰ درصد را دولت و بقیه را شورا و شهرداری بپردازد. در همین مسیر، پارسال برای خرید ۳۰ دستگاه مجوز صادر شد که ۱۴ دستگاه تامین و ۱۶ دستگاه داده نشد در شرایطی که تبریز با داشتن ۴۰۰ دستگاه اتوبوس دارای مترو، تراموا در همین مدت ۱۱۰ دستگاه اتوبوس گرفت و دیگر شهرهای بزرگ به همین نسبت و همه این ها با کمک، پیگیری و همراهی نمایندگان استان در مجلس دنبال می شود.
وی افزود: رشت که روزانه یک میلیون جمعیت در آن حضور دارند، در حال حاضر ۵۰۰ دستگاه اتوبوس می خواهد ولی ۳۰ دستگاه اتوبوس داریم و اینجاست که باید نمایندگان مجلس ورود کنند.
شفیعی گفت: یا برای همین پسماند استان های شمالی چند هزار میلیارد تومان بودجه درنظر گرفته شده است یا برای همین خواهر امام رشت ریالی داده نشده در حالی که در قم و شیراز و مشهد برای توسعه بافت فرسوده پیرامون حرم ها، بودجه های سطح بالایی دریافت کرده اند.
وی بیان کرد: تامین منابع ملی دست نمایندگان است و اخیرا در جلسه ای نماینده ها حساس شده اند و وقتی می گوییم برای توسعه رشت نمایندگان ورود کنند یعنی همه نمایندگان که هر روز در رشت رفت و آمد دارند باید مشارکت جدی داشته باشند.
رییس برنامه و بودجه شورای شهر رشت اظهار داشت: بودجه ای که از محل جرایم که نیروی انتظامی به حساب دولت واریز می کند ما در حال حاضر ۴۰۰ میلیارد تومان طلب داریم که پرداخت نشده است اما نیروی انتظامی به خزانه وارد کرده و دست وزیر کشور است و نماینده مجلس باید پیگیری کند. همه مسوولان و شهروندان می دانند که شهر رشت زیر ساخت های مناسبی ندارد و برای تامین ردیف های بودجه نمایندگان مردم در مجلس از استان گیلان و شهر رشت نقش اساسی دارند.
وی افزود: برای دو رودخانه مرکز شهر رشت؛ رینگ دور شهر از امامزاده هاشم به سمت انزلی، از فلکه گیل تا احمد گوراب و از ایران پوپلین رینگ دور شهر ۱۲۶ متری به احمد گوراب به گلسار و ادامه آن ردیف ملی نیاز دارد و از آنجایی که رشت منطقه ای توریستی است، به عنوان استاد اقتصاد اعتقاد دارم شهر رشت با ایجاد زیر ساخت ها می تواند از محل درآمدهای گردشگری اداره شود.
تعامل میان شورا و شهردار و مدیران زمینه ساز تحرکات در شهر است
دکتر شفیعی یادآور شد: تعامل بسیار موثر و مناسب میان شورا و شهردار و مجموعه شهرداری و مدیران بالادستی موجب نظام مند شدن بودجه و اجرای کارهای عمرانی و توسعه ای براساس برنامه مدون شده است و این روند تداوم دارد.
وی گفت: یکی از مشکلات دوره های قبل در شورای شهر و شهرداری عدم ثبات مدیریت بود که در دوره مرحوم قهرمانی یک شهردار چهار سال مسوولیت داشت و در این دوره هم با حضور دکتر شوقی و همراهی و مشاوره های مستمر امید داریم پیامد ثبات مدیریت اقدام های مثمر و ماندگاری در شهر انجام شود که به امید خدا شهروندان از مدیران شهری راضی باشند.
گروه رسانه ای ایران – گرا (گفتمان سازی، روشنگری، امید آفرینی)
